HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali în campania electorală pentru alegerile
Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din data de 15 noiembrie 2026, la situația din 02 noiembrie 2026
din 06 noiembrie 2026 nr. 185
Potrivit art. art. 36 alin. (12), 37 alin. (1) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei (în continuare – CECG) colectează și sistematizează rapoartele privind finanțarea campaniei electorale prezentate de concurenții electorali, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În conformitate cu art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament), precum și pct. 69 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei din data de 15 noiembrie 2026, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4703 din 2 septembrie 2026 (în continuare – Program calendaristic), concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, rapoartele privind finanțarea campaniei electorale, cu respectarea următoarelor termene: a) săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de luni – 19.10.2026, 26.10.2026, 02.11.2026, 09.11.2026, 16.11.2026; b) în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin – săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coraborare cu art. 68 și 162 din Codul Electoral 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe de la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații independenți sunt înregistrați aceștia obțin statut de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
I. Cu privire la prezentarea rapoartelor privind finanțarea campaniei electorale
1. Conform art. 58 alin. 4) lit. a) din Codul electoral nr. 325/2022, candidații independenți în cazul alegerilor regionale, prezintă CECG rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în Programul calendaristic.
În conformitate cu pct. 44 din Programul calendaristic, campania electorală pentru alegerile Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei a început la 16 octombrie 2026, iar după cum este indicat la pct. 69 din același Program calendaristic, а treia zi de raportare este 02 noiembrie 2026.
Prin urmare, concurenții electorali depun rapoartele săptămânal, în ziua de luni – până la ora 23:59:59, conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
2. Așadar, la situația din 02 noiembrie 2026, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniei electorale următorii concurenți electorali:
Candidatul independent, Dudnic Cornel;
Candidatul independent, Stoianoglo Alexandr;
Candidat independent, Garizan Oleg;
Candidat independent, Koksal Ivanna;
Candidat independent Anastasov Serghei.
În exercitarea atribuțiilor de supraveghere a respectării prevederilor legale privind finanțarea campaniilor electorale, CECG a verificat în prealabil rapoartele prezentate de concurenții electorali, sub aspectul plenitudinii informațiilor și al conformității cu cerințele formale de întocmire.
2.1. Raportul prezentat de către concurentul electoral, candidatul independent Dudnic Cornel, candidat la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, pentru săptămâna a treia de raportare (26.10.2026 – 01.11.2026), conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 16 698,23 lei și venituri în sumă totală de 22 116,16 lei, dintre care 21 000,00 lei reprezintă mijloace financiare provenite din donații de la persoane fizice (venituri din țară), iar 1 116,16 lei — donații sub formă de proprietăți și servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață. Declarațiile privind mijloacele bănești depuse pe contul „Fond electoral” la 27 octombrie 2026 în sumă de 20 000,00 lei și la 30 octombrie 2026 în sumă de 1 000,00 lei au fost prezentate Comisiei în termenul stabilit. Cheltuieli s-au efectuat în sumă totală de 27 848,30 lei (dintre care 26 732,14 lei din contul bancar și 1 116,16 lei din donații nefinanciare de servicii și proprietăți), pentru materiale promoționale (publicitate poligrafică) în sumă de 2 500,00 lei, pentru producția și difuzarea de spoturi publicitare pe platforma Google Ads în sumă de 3 075,30 lei, pentru publicitatea pe rețelele de socializare în sumă de 18 856,88 lei, pentru organizarea activităților cu caracter politic și electoral în sumă de 1 460,76 lei și pentru birotică și comisioane bancare în sumă de 839,20 lei. Pentru publicitatea difuzată pe rețelele de socializare (Facebook, Instagram etc.) în Săptămâna III de raportare, mijloacele bănești decontate de pe contul bancar de card corespund în totalitate cheltuielilor financiare raportate de către concurentul electoral Dudnic Cornel, fiind înregistrată o sumă integral declarată de 18 856,88 lei (echivalentul a 921,19 euro). În această sumă decontată de bancă sunt incluse 258,26 euro (echivalentul a 5 294,79 lei) care au stins integral restanța financiară transferată din Săptămâna II. Plățile noilor tranzacții decontate efectiv pentru Săptămâna III constituie 662,93 euro (echivalentul a 13 562,09 lei). În biblioteca de reclame „Meta”, pentru publicitatea difuzată în perioada de referință cu un număr total de 21 de reclame, în numele și pentru concurentul electoral Dudnic Cornel, este indicată suma de 1 193,00 euro, echivalentul a 24 420,87 lei la cursul mediu al decontărilor bancare. Diferența rezultată de 530,07 euro (echivalentul a 10 850,60 lei) dintre valoarea reclamelor rulate în Săptămâna III (1 193,00 euro) și plățile noi decontate efectiv de bancă (662,93 euro) este generată de ciclul de facturare al platformei Meta Ad Library, urmând a fi achitată din contul bancar și raportată în perioada următoare. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 10 966,09 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat conține date despre 4 voluntari, a căror activitate este evaluată la 1 450,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extrasului bancar eliberat de instituția bancară în care concurentul electoral își are deschis contul. Informația detaliată despre veniturile și cheltuielile suportate este dată în Anexa nr. 1.
2.2. Raportul prezentat de către concurentul electoral, candidatul independent Stoianoglo Alexandr, candidat la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, pentru săptămâna a treia de raportare (26.10.2026 – 01.11.2026), conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 26 526,20 lei și venituri în sumă totală de 102 185,00 lei. Dintre acestea, 100 000,00 lei reprezintă mijloace financiare provenite din donaţii de la persoane juridice, iar 2 185,00 lei — donații sub formă de proprietăți, lucrări și servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață. Declarațiile privind mijloacele bănești depuse în contul „Fond electoral” la data de 28 octombrie 2026 au fost prezentate CECG pe data de 30 octombrie 2026, cu respectarea termenului legal stabilit de cadrul normativ în vigoare, nefiind identificate abateri. Suplimentar, la data de 5 noiembrie 2026, concurentul a depus un raport rectificativ, prin care a corectat eroarea din raportul inițial privind reflectarea incorectă a categoriei donațiilor. În special, a fost indicată corect subcategoria donațiilor primite de la persoane juridice (p.2.1.4) Cheltuieli s-au efectuat în sumă totală de 18 142,30 lei (dintre care 15 957,30 lei din contul bancar și 2 185,00 lei din donații nefinanciare de servicii și proprietăți). Aceste mijloace au fost destinate pentru servicii de locațiune a sediilor în sumă de 1 982,00 lei, pentru organizarea activităților cu caracter politic și electoral (întâlniri cu cetățenii și locațiunea spațiilor în localitățile din regiune) în sumă de 11 750,00 lei (sumă ce include valoarea contractuală de 250,00 lei aferentă ordinului de plată nr. 45 din 27.10.2026), pentru cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar în sumă de 1 475,30 lei (dintre care rechizite de birou — 1 414,50 lei și comisioane bancare — 60,80 lei) și pentru alte cheltuieli în sumă de 750,00 lei, reprezentând plăți efectuate eronat sau în plus către autoritățile locale (inclusiv suma de 500,00 lei achitată eronat prin ordinul de plată nr. 59 din 28.10.2026 și suma de 250,00 lei achitată în plus prin ordinul de plată nr. 45 din 27.10.2026 peste prețul stabilit în contract, pentru care urmează a fi solicitată restituirea sumelor). Pentru publicitatea pe rețelele de socializare și pe alte platforme online în Săptămâna III, concurentul electoral nu a efectuat și nu a raportat cheltuieli financiare de pe contul bancar. Conform datelor din Biblioteca de Reclame Meta (Meta Ad Library), în perioada de raportare nu au fost identificate rulaje sau rulări de reclame plătite în numele concurentului electoral. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 110 568,90 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat conține date despre 15 voluntari, a căror activitate este evaluată la 750,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extrasului bancar eliberat de instituția bancară în care concurentul electoral își are deschis contul. Informația detaliată despre veniturile și cheltuielile suportate este dată în Anexa nr. 2.
2.3. Raportul prezentat de către concurentul electoral, candidatul independent Garizan Oleg, candidat la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, pentru săptămâna a treia de raportare (26.10.2026 – 01.11.2026), conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 0,00 lei și venituri în sumă totală de 35 250,00 lei, dintre care 30 000,00 lei reprezintă mijloace financiare primite din partea altor persoane cu statut special, în sensul Legii nr. 133/2016 (venituri din țară), iar 5 250,00 lei — donații sub formă de proprietăți și servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață. Declarația privind mijloacele bănești depuse pe contul „Fond electoral” la 28 octombrie 2026 în sumă de 30 000,00 lei nu au fost prezentată CECG, acesta fiind utilizate pentru efectuarea cheltuielilor fără notificarea/declararea prealabilă în scris a CECG conform modelului prevăzut în Anexa nr. 3., ceea ce este contrar art.56 alin.(9) din Codul Electoral și pct.63 din regulament, care prevăd că, mijloacele financiare din contul cu mențiunea „Fond electoral” pot fi utilizate numai după ce sunt declarație în scris la CECG. Prin urmare, în vederea atingerii scopului legitim de a fi respectate prevederile legale, luând în considerare că este prima abatere în cadrul prezentei companii electorale, în cazul concurentului electoral vizat, CECG consideră justificat să-l atenționeze asupra necesității de a respecta prevederile art.56 alin (9) din Codul Electoral și pct.63 din regulament, ce vizează utilizarea mijloacelor financiare din contul cu mențiunea „Fond electoral”, doar după declararea acestora organului electoral. Cheltuieli s-au efectuat în sumă totală de 28 670,00 lei (dintre care 23 420,00 lei din contul bancar și 5 250,00 lei din donații nefinanciare de servicii și proprietăți), pentru materiale promoționale (publicitate poligrafică) în sumă de 23 400,00 lei și pentru servicii și comisioane bancare în sumă de 20,00 lei. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 6 580,00 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat conține date despre 8 voluntari, a căror activitate este evaluată la 1 680,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extrasului bancar eliberat de instituția bancară în care concurentul electoral își are deschis contul. Informația detaliată despre veniturile și cheltuielile suportate este dată în anexa nr. 3.
2.4. Raportul prezentat de către concurenta electorală, candidata independentă Koksal Ivanna la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, pentru a treia săptămână de raportare (26.10.2026 – 01.11.2026), conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 105 119,88 lei și venituri în sumă totală de 114 796,00 lei, dintre care 100 000,00 lei reprezintă mijloace financiare depuse pe contul „Fond electoral” din donații de la persoane juridice (9 000,00 lei și 91 000,00 lei), iar 14 796,00 lei — donații sub formă de proprietăți și servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață (7 450,00 lei de la persoane fizice pentru servicii de șoferi, chirie auto și plasare de bannere, iar 7 346,00 lei de la persoane juridice și autorități publice pentru servicii de locațiune și plasare de bannere). Declarațiile privind mijloacele bănești depuse pe contul „Fond electoral” la data de 30 octombrie 2026 au fost prezentate organului electoral în termenul legal stabilit, fiind prezentate și documentele confirmative privind lipsa datoriilor faţă de bugetul public național ale agenților economici donatori. Cheltuieli s-au efectuat în sumă totală de 97 715,00 lei (dintre care 82 919,00 lei din contul bancar și 14 796,00 lei din donații nefinanciare de servicii și proprietăți), pentru locațiunea, întreținerea și funcționarea sediilor în sumă de 2 900,00 lei, pentru materiale promoționale (publicitate poligrafică, fluturași, invitații și design) în sumă de 71 000,00 lei, pentru servicii de reclamă în presa scrisă în sumă de 9 000,00 lei și pentru comisioane bancare în sumă de 19,00 lei. Soldul mijloacelor financiare pe conturile bancare la sfârșitul perioadei constituie 122 200,88 lei (dintre care 112 200,88 lei pe contul principal și 10 000,00 lei pe contul secundar). Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat conține date despre 10 voluntari, a căror activitate este evaluată la 15 000,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extraselor bancare eliberate de instituția bancară. Informația detaliată despre veniturile și cheltuielile suportate este dată în Anexa nr. 4.
2.5. Raportul prezentat de către concurentul electoral, candidat independent Anastasov Serghei la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, pentru a treia săptămână de raportare (perioada 26.10.2026 – 01.11.2026), conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 13 988,08 lei și venituri în sumă totală de 79 500,00 lei, reprezentând mijloace financiare depuse pe contul „Fond electoral” din donații de la persoane fizice (70 500,00 lei de la persoane fizice cu venituri din țară și 9 000,00 lei de la persoane cu statut special în sensul Legii nr.133/2016). Donațiile efectuate în numerar în sumă de 45 600,00 lei au fost depuse de către donatori personal la ghișeele sucursalelor bancare direct pe contul „Fond electoral”, cu identificarea persoanei donatorilor conform legislației în vigoare. Declarațiile privind mijloacele bănești depuse pe contul „Fond electoral” au fost prezentate organului electoral în termenul legal stabilit. Cheltuielile s-au efectuat în sumă totală de 66 766,35 lei din contul bancar electoral și includ materiale promoționale (publicitate poligrafică, confecționarea și imprimarea bannerelor) în valoare de 43 500,01 lei, combustibil și servicii de transport în sumă de 10 000,00 lei, producția și difuzarea de reclame în sumă de 6 323,24 lei (inclusiv publicitatea în presa scrisă în sumă de 4 500,00 lei și achitarea serviciilor de publicitate pe rețelele de socializare Facebook / Meta prin card bancar în sumă totală de 1 823,24 lei, reflectată integral la poziția 3.1.6.7), alte cheltuieli pentru produse și corturi în sumă de 3 475,00 lei, cheltuieli pentru organizarea activităților politice și locațiune sedii în sumă de 1 950,00 lei, precum și rechizite de birou și comisioane bancare în sumă de 1 518,10 lei. Soldul mijloacelor financiare pe contul bancar la sfârșitul perioadei constituie 26 721,73 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat conține date despre 11 voluntari, a căror activitate este evaluată la 33 660,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extraselor bancare eliberate de instituția bancară BC „MAIB” S.A. Informația detaliată este dată în Anexa nr. 5.
3. În conformitate cu art. 56 alin. (11) din Codul electoral nr. 325/2022, banca la care este deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” informează săptămânal CECG, prin mijloace electronice, despre rulajul mijloacelor bănești și soldul în conturile bancare respective, pentru întreaga săptămână de raportare precedentă.
În acest sens, a prezentat informația respectivă instituția bancară la care și-au deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” următorii concurenți electorali:
Candidatul independent, Dudnic Cornel;
Candidatul independent, Stoianoglo Alexandr;
Candidatul independent, Garizan Oleg;
Candidata independentă, Koksal Ivanna;
Candidatul independent, Anastasov Serghei.
4. Conform art. 37 alin. (1) lit. h), 58 alin. (3) lit. a),(8) și (9) din Codul electoral și pct. 81, 88 din Regulament, rapoartele prezentate de către concurenții electorali sunt publicate pe pagina web oficială a Comisiei (www.cec.md), la compartimentul „Finanțarea partidelor”, rubrica „Rapoarte financiare prezentate prin SSI „Control Financiar”, iar informațiile privind deschiderea sau nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” sunt plasate la compartimentul „Alegeri și referendumuri” rubrica „Alegeri regionale din 15.11.2026”/„Alegeri pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei”/„Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
Având în vedere art. 37 alin. (1) lit.h), 32, 50, 53-59 din Codul electoral nr. 325/2022, Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din 15 noiembrie 2026, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4703 din 2 septembrie 2026, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei, hotărăşte:
1. Se ia act de datele din rapoartele privind finanțarea campaniei electorale pentru alegerile Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din 15 noiembrie 2026, la situația din 02 noiembrie 2026, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctele 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5 din partea motivată a prezentei hotărâri.
2. Se atenționează candidatul independent la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, Oleg GARIZAN, asupra necesității respectării prevederilor art. 56 alin. (9) din Codul electoral nr. 325/2022, coroborate cu pct. 63 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, conform celor constatate în subpunctul 2.3. din partea motivată a prezentei hotărâri.
3. Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se transmite Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr. 119, e-mail: [email protected]).
Președinte-interimar
al Consiliului Electoral Central al Găgăuziei Svetlana COLESNIC