HOTĂRÂRE

privind respingerea sesizării dnei Irina Chiciuc în privința dnei Chilaflî Anastasia 

președinta Biroului electoral al secției de votare nr. 36 Bugeac

   I. Circumstanțele expuse de părți

   La 2 noiembrie 2026, ora 16:51, contestatara a expediat prin poșta electronică Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova (în continuare – CEC) o cerere „privind faptul încălcării statutului de membru al organului electoral (președintele BESV nr. 36) și a regulilor de desfășurare a agitației electorale”. Cererea a fost înregistrată în aceeași zi cu nr. CEC-9/759.

   Prin scrisoarea nr. CEC-8/11629 din 6 noiembrie 2026, CEC, cu referire la art. 91 alin. (2) și (12), art. 97 alin. (2¹) și (3) din Codul electoral nr. 325/2022 (în continuare – Codul electoral), a remis cererea Consiliului spre examinare conform competenței. Contestația a parvenit la Consiliul Electoral Central al Găgăuziei la 6 noiembrie 2026.

   Contestatara susține că la 31 octombrie 2026, în mun. Comrat, lângă obiectivul comercial S.R.L. Mellang & Compani / Augusto Patiserie, Chilaflî Anastasia a participat la o acțiune de agitație electorală în susținerea candidatei Ivanna Köksal, ceea ce, în opinia sa, încalcă statutul de membru al biroului electoral și principiul independenței organelor electorale. Drept confirmare a fost anexat material fotografic. Contestatara solicită efectuarea unei verificări, aprecierea juridică a acțiunilor președintelui BESV nr. 36 și aplicarea măsurilor de răspundere prevăzute de lege.

   În explicația scrisă din 6 noiembrie 2026, Chilaflî Anastasia nu a recunoscut argumentele contestației. Aceasta a indicat că la 30 octombrie 2026, aproximativ la ora 13:30, împreună cu nepotul său, se afla în centrul comercial „Iujnîi” și se îndrepta spre farmacie. În acel moment avea loc o ședință foto a candidatei și a susținătorilor săi, iar trecerea era blocată. Pentru a nu deranja, s-a oprit lateral, lângă ferestrele vitrate, și a așteptat eliberarea trecerii, nu a participat la ședința foto, după care a plecat. De asemenea, a comunicat că este membru al BESV de peste 15 ani, nu a fost niciodată membru al vreunui partid politic și a invocat posibilitatea solicitării înregistrărilor camerelor de supraveghere video.

   II. Competența, termenele și admisibilitatea

   Competența. Consiliul face parte din sistemul organelor electorale (art. 17 din Codul electoral). Contestația i-a fost remisă de CEC spre examinare conform competenței în temeiul art. 91 alin. (2) și (12), art. 97 alin. (2¹) și (3) din Codul electoral. Aceasta vizează acțiunile președintelui unui birou electoral al secției de votare constituit pentru alegerile din Găgăuzia. Consiliul Electoral Central al Găgăuziei se recunoaște competent.

   Termenul de depunere. Potrivit art. 95 alin. (1) din Codul electoral, termenul general de depunere a contestației în perioada electorală este de 3 zile și se calculează din ziua următoare săvârșirii acțiunii sau constatării acesteia. Termenele se calculează în zile calendaristice (art. 12 din Codul electoral). Dacă se pornește de la data indicată de contestatară (31 octombrie 2026), termenul a expirat la 3 noiembrie 2026. Dacă se pornește de la data indicată în explicație (30 octombrie 2026), termenul a expirat la 2 noiembrie 2026. Contestația a fost depusă la 2 noiembrie 2026, adică în termen, indiferent de care dintre aceste date se ține cont.

   Termenul de examinare. Articolul 100 alin. (1) din Codul electoral stabilește pentru examinarea contestației un termen de 3 zile de la depunere, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. Contestația a fost depusă la CEC la 2 noiembrie 2026 și remisă Consiliului prin scrisoarea din 6 noiembrie 2026. Consiliul a examinat-o în termen de 3 zile de la data parvenirii la Consiliu și până în ziua alegerilor.

   Admisibilitatea. Verificând din oficiu condițiile prevăzute de art. 93 din Codul electoral și pct. 15 din Regulamentul privind procedura de examinare a contestațiilor în perioada electorală, aprobat prin Hotărârea CEC nr. 1128 din 18 iulie 2023 (în continuare – Regulamentul nr. 1128), Consiliul a constatat următoarele. Contestația a fost depusă în formă scrisă în sensul art. 91 alin. (1) din Codul electoral, conține descrierea circumstanțelor, proba și pretențiile (art. 92). Temeiuri pentru declararea contestației inadmisibile, prevăzute la art. 93 alin. (2) din Codul electoral, nu au fost constatate. Contestația urmează a fi examinată în fond.

   III. Motivele hotărârii

   Potrivit art. 1 din Codul electoral, agitația electorală reprezintă îndemnurile, declarațiile, precum și acțiunile de pregătire și difuzare a informației care au scopul de a determina alegătorii să voteze pentru anumiți concurenți electorali. Articolul 42 din Codul electoral stabilește incompatibilitățile și restricțiile pentru membrii consiliilor și birourilor electorale, iar pct. 29 din Regulamentul privind activitatea biroului electoral al secției de votare, aprobat prin Hotărârea CEC nr. 1101 din 21 iunie 2023, determină obligațiile și restricțiile membrului biroului în exercitarea atribuțiilor. Membrul biroului nu este în drept să facă declarații și să desfășoare agitație în favoarea sau împotriva concurenților electorali.

   Prin urmare, pentru a concluziona existența unei încălcări, este necesar a se stabili că membrul biroului a săvârșit o acțiune care întrunește elementele agitației sau ale unei alte forme de susținere a concurentului electoral. Simpla aflare a unei persoane într-un loc public unde se desfășoară o acțiune a candidatului nu constituie o astfel de acțiune.

   Potrivit art. 96 din Codul electoral și pct. 22 din Regulamentul nr. 1128, în calitate de probe pot servi, în special, înregistrările audio și video, fotografiile, documentele și declarațiile scrise ale martorilor. Consiliul a apreciat materialele prezentate și a constatat următoarele.

   a. Potrivit imprimării scrisorii, la contestație a fost anexat un singur fișier – o fotografie. Alte fotografii, înregistrări video sau declarații ale martorilor contestatara nu a prezentat. În contestație nu se indică cine anume din fotografie este Chilaflî Anastasia și ce acțiuni concrete a săvârșit aceasta.

   b. În fotografie, în prim-plan, se află o femeie și un bărbat, bărbatul ținând un material tipărit cu un portret; în spatele lor se află alte persoane, o parte dintre care poartă geci identice cu emblemă. În dreapta, la distanță de acest grup, lângă vitrină, stă o femeie îmbrăcată într-o geacă de culoare închisă, cu un pahar de hârtie în mână. După amplasare, aceasta corespunde explicației lui Chilaflî Anastasia, potrivit căreia ea stătea lateral, lângă ferestrele vitrate. În explicație, Chilaflî Anastasia indică ea însăși că este reprezentată în fotografie și stă deoparte. În fotografie se vede, de asemenea, firma „augusto”, ceea ce corespunde locului indicat în contestație.

   c. Chilaflî Anastasia, aflată lângă vitrină, nu ține materiale de agitație, nu poartă simboluri de agitație vizibile sau geaca identică cu emblemă și nu pozează împreună cu grupul. Fotografia nu conține date că aceasta s-ar fi adresat alegătorilor, ar fi făcut declarații, ar fi distribuit materiale sau ar fi participat în alt mod la acțiune.

   d. Fotografia este prezentată sub forma unei capturi de ecran a telefonului, nu conține data realizării și surprinde un singur moment. Prin ea însăși, aceasta nu confirmă scopul aflării persoanei în acel loc și implicarea sa în acțiune. Explicația lui Chilaflî Anastasia privind motivul aflării sale acolo nu a fost combătută prin materialele prezentate.

   Din fotografia (realizată din alt unghi) prezentată de Chilaflî Anastasia Consiliului Electoral Central al Găgăuziei, împreună cu explicația, se vede clar că Chilaflî Anastasia stă deoparte de grupul care se fotografiază și nu participă la acțiunea acestuia.

   Astfel, faptele expuse în contestație nu s-au confirmat. Participarea lui Chilaflî Anastasia la o acțiune de agitație electorală în susținerea candidatei, precum și încălcarea de către aceasta a cerințelor de neutralitate politică și imparțialitate nu au fost stabilite. Temeiuri pentru aplicarea măsurilor de răspundere prevăzute la art. 102–104 din Codul electoral și pct. 30 din Regulamentul nr. 1128 lipsesc.

   În temeiul art. 91–97, 100 și 101 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15, 16, 20, 25–28 din Regulamentul nr. 1128, al Hotărârii CEC nr. 4731 din 15 septembrie 2026 privind constituirea Consiliului Electoral Central al Găgăuziei, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei, hotărăşte:

   1. Se declară admisibilă contestația depusă de Chiciuc Irina, înregistrată la CEC cu nr. CEC-9/759 din 2 noiembrie 2026.

   2. Se respinge contestația ca neîntemeiată, întrucât faptele expuse în aceasta nu s-au confirmat.

   3. Prezenta hotărâre se comunică lui Chiciuc Irina, lui Chilaflî Anastasia și CEC a RM nu mai târziu de ziua lucrătoare următoare adoptării.

   4. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Comisia Electorală Centrală a RM în termen de 3 zile din ziua următoare adoptării acesteia, în conformitate cu art. 91 alin. (3) și art. 95 alin. (1) din Codul electoral nr. 325/2022.

   5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se transmite Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr. 119, e-mail: [email protected]).