HOTĂRÂRE
cu privire la supravegherea veniturilor și cheltuielilor concurenților electorali în campania electorală pentru alegerile Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din data
de 15 noiembrie 2026, la situația din 26 octombrie 2026
din 02 noiembrie 2026 nr. 165
Potrivit art. art. 36 alin. (12), 37 alin. (1) și 59 din Codul electoral nr. 325/2022, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei (în continuare – CECG) colectează și sistematizează rapoartele privind finanțarea campaniei electorale prezentate de concurenții electorali, analizează și verifică informația din rapoartele prezentate, de asemenea verifică modul în care concurenții electorali respectă cadrul normativ, inclusiv prin verificarea corectitudinii, a caracterului complet al informațiilor și a termenului prezentării rapoartelor financiare, ulterior adoptă hotărâri executorii privind rezultatele verificării.
În conformitate cu art. 58 din Codul electoral nr. 325/2022, pct. 15 din Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023 (în continuare – regulament), precum și pct. 69 din Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei din data de 15 noiembrie 2026, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4703 din 2 septembrie 2026 (în continuare – Program calendaristic), concurenții electorali prezintă, prin intermediul subsistemului informatic „Control Financiar”, rapoartele privind finanțarea campaniei electorale, cu respectarea următoarelor termene: a) săptămânal, după deschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral”, în zilele de luni – 19.10.2026, 26.10.2026, 02.11.2026, 09.11.2026, 16.11.2026; b) în termen de 3 zile după ziua votării (ziua de miercuri) pentru întreaga campanie electorală (raport final). În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin – săptămânal, de la data stabilită de Comisia Electorală Centrală.
Conform art. 1 în coraborare cu art. 68 și 162 din Codul Electoral 325/2022, indiferent de tipul scrutinului, campania electorală începe de la data înregistrării concurentului electoral, dar nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua votării, și se încheie la data anulării înregistrării concurentului electoral sau în ziua de vineri, înainte de ziua votării. Astfel, imediat ce candidații independenți sunt înregistrați aceștia obțin statut de concurent electoral și pot desfășura campania electorală.
I. Cu privire la prezentarea rapoartelor privind finanțarea campaniei electorale
1. Conform art. 58 alin. 4) lit. a) din Codul electoral nr. 325/2022, candidații independenți în cazul alegerilor regionale, prezintă CECG rapoartele despre veniturile acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală, săptămânal, conform graficului aprobat de Comisie în Programul calendaristic.
În conformitate cu pct. 44 din Programul calendaristic, campania electorală pentru alegerile Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei a început la 16 octombrie 2026, iar după cum este indicat la pct. 69 din același Program calendaristic, а doua zi de raportare este 26 octombrie 2026.
Prin urmare, concurenții electorali depun rapoartele săptămânal, în ziua de luni – până la ora 23:59:59, conform modelului din anexa nr. 6 la regulament.
2. Așadar, la situația din 26 octombrie 2026, au prezentat rapoartele privind finanțarea campaniei electorale următorii concurenți electorali:
Candidatul independent, Dudnic Cornel;
Candidatul independent, Stoianoglo Alexandr;
Candidat independent, Garizan Oleg;
Candidat independent, Koksal Ivanna;
Candidat independent Anastasov Serghei.
În exercitarea atribuțiilor de supraveghere a respectării prevederilor legale privind finanțarea campaniilor electorale, CECG a verificat în prealabil rapoartele prezentate de concurenții electorali, sub aspectul plenitudinii informațiilor și al conformității cu cerințele formale de întocmire.
2.1 Din acest punct de vedere, s-a constatat că sunt completate la toate compartimentele cu cifra zero raportul prezentat de candidatul independent, Garizan Oleg.
Informația despre veniturile acumulate și cheltuielile suportate în campania electorală sunt datele din anexa nr. 3.
2.2. Raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru Săptămâna II (perioada 19.10.2026 - 25.10.2026), a fost prezentat de concurentul electoral Dudnic Cornel în termen, adică la 26 octombrie 2026. Raportul prezentat de către concurentul electoral, candidatul independent Dudnic Cornel, candidat la funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei, conține date despre soldul la începutul perioadei în sumă de 43 143,99 lei și venituri în sumă totală de 991,16 lei, acestea provenind din donații de la persoane fizice sub formă de servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață, evaluate la 991,16 lei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă totală de 27 436,92 lei (dintre care 26 445,76 lei din contul bancar și 991,16 lei din donații nefinanciare de servicii), pentru servicii de locațiune a sediilor în sumă de 2 500,00 lei, pentru materiale promoționale (publicitate poligrafică) în sumă de 22 550,00 lei (dintre care pentru stickere — 1 550,00 lei și pentru buclete — 21 000,00 lei), pentru producția și difuzarea de spoturi publicitare pe platforma Google Ads în sumă de 203,81 lei, pentru servicii de informatică și acces la rețeaua internet în sumă de 1 184,45 lei și pentru comision bancar în sumă de 7,50 lei. Conform datelor din Biblioteca de Reclame Meta (Meta Ad Library), în perioada menționată, în numele și în interesul concurentului electoral au fost difuzate 15 materiale publicitare (spoturi) în valoare totală de 216,00 euro. În echivalent conform cursului oficial al Băncii Naționale a Moldovei de la data de 25.10.2026, această sumă constituie 4 362,96 lei (1 euro = 20,1989 lei). Având în vedere că în extrasul bancar pentru Săptămâna II nu au fost înregistrate plăți directe către rețeaua META, suma menționată depășește cheltuielile declarate pentru această platformă cu 4 362,96 lei. Conform explicațiilor prezentate, motivul acestei discrepanțe este blocarea sumei pentru publicitatea online de către rețeaua de socializare „Facebook” pe cont, în timp ce operațiunea efectivă de extragere a mijloacelor bănești are loc ulterior, motiv pentru care nu a fost reflectată în extrasul bancar pentru Săptămâna II; prin urmare, această diferență urmează a fi reflectată în raportul financiar pentru cea de-a treia săptămână de raportare. Totodată, referitor la notificarea de la Primăria or. Vulcănești privind autorizarea amplasării unui punct de agitație electorală (cort staționar), s-a constatat că procedura s-a desfășurat în deplină conformitate cu cadrul legal (Legea nr. 26/2008 cu privire la întruniri și Codul electoral nr. 325/2022). Amplasarea s-a efectuat pe terenul proprietate publică, în baza Dispoziției primarului or. Vulcănești nr. 324 din 20.10.2026, ca urmare a depunerii notificării prealabile. Organul local al administrației publice a acționat în limita obligației legale de a asigura condiții egale pentru toți concurenții electorali, fără a presta servicii contra plată sau a oferi donații în natură. Echipamentul utilizat (cort pavilion 3x3 m) aparține concurentului electoral, fiind achiziționat și declarat în raportul financiar pentru prima săptămână de raportare în valoare de 6 000,00 lei, nefiind identificate abateri sau donații nedeclarate din partea autorității publice locale. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 16 698,23 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține date despre 4 voluntari, a căror activitate este evaluată la 1 450,00 lei. Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extrasului bancar eliberat de instituția bancară în care concurentul lectoral își are deschis contul. Informația detaliată despre veniturile și cheltuielile suportate este dată în anexa nr. 1.
2.3. Raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru Săptămâna II (perioada 19.10.2026 - 25.10.2026), a fost prezentat de concurentul electoral Alexandr Stoianoglo în termen, adică la data de 26 octombrie 2026. Acesta conține informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioade în sumă de 0,00 lei și date despre venituri în mărime de 100 000,00 lei, din mijloace financiare provenite din donaţii de la o persoană juridică. Declarația privind mijloacele bănești în mărime de 100 000,00 lei depuse în contul „Fond electoral” pe 19 octombrie 2026 a fost prezentată la CECG în termen. De asemenea, în raport se mai arată venituri și cheltuieli din donații de la persoane fizice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață, evaluate la 1 685,00 lei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă de 75 158,80 lei, dintre care pentru materiale promoţionale, pentru organizarea activităților cu caracter politic și electoral și cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 26 526,20 lei. Registrul privind persoanele care desfășoară activitatea de voluntariat conține date despre 4 voluntari a căror activitate este evaluată la 970,00 lei.
Informația detaliată despre veniturile acumulate și cheltuielile suportate în campania electorală este dată în anexa nr. 2.
2.4.Raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru Săptămâna II (perioada 19.10.2026 - 25.10.2026), a fost prezentat de concurentul electoral Koksal Ivanna în termen, adică la 26 octombrie 2026.
Acesta conține informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioadei în sumă de 211 919,36 lei și date despre venituri și cheltuieli doar din donații de la persoane fizice si juridice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață, evaluate la 12 182,00 lei. Cheltuieli s-au efectuat în sumă 106 799,48 lei, dintre care pentru materiale promoţionale – 90 795,00 lei, și pentru locațiunea, întreţinerea și funcționarea sediilor – 16 004,48 lei. De asemenea, în Registrul privind persoanele care desfășoară activitate de voluntariat este conținută informația privind activitatea a 9 voluntari, activitatea cărora este evaluată la 13 500,00 lei.
În cadrul analizei extrasului bancar din contul concurentului electoral, s-a constatat că la data de 19.10.2026 a efectuat o plată în sumă de 1 000,00 lei pentru locațiunea/chiria încăperii. Ulterior, la data de 20.10.2026, suma menționată de 1 000,00 lei a fost restituită integral înapoi pe contul candidatului. Concurentul electoral a oferit explicații ordinare, invocând faptul că transferul inițial a fost efectuat dintr-o eroare. Conform afirmațiilor candidatului, agentul economic în folosul căruia au fost transferate mijloacele bănești a oferit spațiul respectiv cu titlu gratuit. Serviciul menționat a fost evaluat ca donație sub formă de servicii/mărfuri în valoare de 1 000,00 lei, fiind reflectată la aceste categorii de venituri și cheltuieli în raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru prima săptămână (16.10.2026 - 18.10.2026). Respectiv, s-a constatat că datele din raport corespund exact extrasului bancar eliberat de instituția bancară în care concurentul electoral își are deschis contul.
Informația detaliată despre veniturile acumulate și cheltuielile suportate în campania electorală este dată în anexa nr. 4.
2.5.Raportul privind finanțarea campaniei electorale pentru Săptămâna II (perioada 19.10.2026 - 25.10.2026), a fost prezentat de concurentul electoral Anastasov Serghei înainte de termen, adică la 25 octombrie 2026.
Concurentul electoral a depus un raport financiar corectat la data de 27.10.2026. Corectarea raportului a fost necesară din motivul că, în raportul inițial, candidatul a indicat donații de la persoane fizice sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață, însă nu a evaluat valoarea acestora.
Raportul prezentat de către concurentul electoral Anastasov Serghei, conține informații despre soldul mijloacelor financiare la începutul perioadei de raportare de 0,00 lei. Pe parcursul acestei perioade în raport sunt reflectate venituri în sumă totală de 131 700,00 lei, dintre care trei donații în sumă cumulativă de 52 800,00 lei au fost încasate pe cont prin virament bancar, șapte donații în sumă totală de 65 900,00 lei au fost încasate pe cont în numerar, de asemenea sunt indicate venituri și cheltuieli sub formă de proprietăți, bunuri, mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii gratuite ori în condiții mai avantajoase decât valoarea comercială sau de piață, declarate și evaluate de ambele părți în sumă totală de 13 000,00 lei.
Este de menționat că donațiile în numerar din partea persoanelor fizice au fost efectuate personal de către donatori la ghișeul băncii. Limitele donațiilor stabilite conform art. 57 alin. (4) din Codul electoral au fost respectate în toate cazurile. Declarațiile privind mijloacele bănești în mărime de 118700,00 lei, depuse pe contul „Fond electoral”, au fost prezentate CECG în termenul stabilit.
Cheltuielile s-au efectuat în sumă de 117 711,91 lei, dintre care pentru materiale promoţionale, pentru organizarea activităților cu caracter politic și electoral si cheltuieli de protocol, birotică și comision bancar. Soldul mijloacelor financiare la sfârșitul perioadei constituie 13 988,09 lei. Registrul persoanelor care desfășoară activitate de voluntariat conține informații despre opt voluntari, a căror activitate este evaluată la 8160,00 lei.
Informația detaliată despre veniturile acumulate și cheltuielile suportate în campania electorală este dată în anexa nr. 5.
3. În conformitate cu art. 56 alin. (11) din Codul electoral nr. 325/2022, banca la care este deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” informează săptămânal CECG, prin mijloace electronice, despre rulajul mijloacelor bănești și soldul în conturile bancare respective, pentru întreaga săptămână de raportare precedentă.
În acest sens, a prezentat informația respectivă instituția bancară la care și-au deschis contul cu mențiunea „Fond electoral” următorii concurenți electorali:
Candidatul independent, Dudnic Cornel;
Candidatul independent, Stoianoglo Alexandr;
Candidat independent, Garizan Oleg;
Candidat independent, Koksal Ivanna;
Candidat independent Anastasov Serghei.
4. Conform art. 37 alin. (1) lit. h), 58 alin. (3) lit. a),(8) și (9) din Codul electoral și pct. 81, 88 din Regulament, rapoartele prezentate de către concurenții electorali sunt publicate pe pagina web oficială a Comisiei (www.cec.md), la compartimentul „Finanțarea partidelor”, rubrica „Rapoarte financiare prezentate prin SSI „Control Financiar”, iar informațiile privind deschiderea sau nedeschiderea contului cu mențiunea „Fond electoral” sunt plasate la compartimentul „Alegeri și referendumuri” rubrica „Alegeri regionale din 15.11.2026”/„Alegeri pentru funcția de Guvernator (Bașcan) al Găgăuziei”/„Susținerea financiară”, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.
Având în vedere art. 37 alin. (1) lit.h), 32, 50, 53-59 din Codul electoral nr. 325/2022, Regulamentul privind finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 1185/2023, Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din 15 noiembrie 2026, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4703 din 2 septembrie 2026, și în conformitate cu pct. 24 lit. 1), pct. 41-44 din Regulamentul de activitate al consiliului electoral de circumscripție în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei nr. 1100/2023, Consiliul Electoral Central al Găgăuziei, h o t ă r ă ş t e:
1. Se ia act de datele din rapoartele privind finanțarea campaniei electorale pentru alegerile Guvernatorului (Bașcanului) Găgăuziei din 15 noiembrie 2026, la situația din 26 octombrie 2026, prezentate de către concurenții electorali menționați în subpunctele 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5 din partea motivată a prezentei hotărâri.
2. Prezenta hotărâre se transmite, spre informare, părților vizate.
3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se transmite Comisiei Electorale Centrale și poate fi contestată în decurs de 3 zile, prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresă: Republica Moldova, MD-2012, mun. Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr. 119, e-mail: [email protected]).
Secretar
al Consiliului electoral central al Găgăuziei Elena GHIUMIUȘLIU