ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о надзоре за доходами и расходами избирательных участников в избирательной кампании по выборам Главы (Башкана) Гагаузии от
15 ноября 2026 года, по состоянию на 26 октября 2026 года
от 02 ноября 2026 года № 165
В соответствии со ст. ст. 36 ч. (12), 37 ч. (1) и 59 Избирательного кодекса № 325/2022 Центральный избирательный совет Гагаузии (далее – ЦИСГ) собирает и систематизирует отчёты о финансировании избирательной кампании, представленные избирательными участниками, анализирует и проверяет информацию, содержащуюся в представленных отчётах, а также проверяет соблюдение избирательными участниками нормативной базы, в том числе путём проверки правильности и полноты информации и срока представления финансовых отчётов, после чего принимает исполнительные постановления о результатах проверки.
В соответствии со ст. 58 Избирательного кодекса № 325/2022, п. 15 Положения о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утверждённого Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023 (далее – положение), а также п. 69 Календарного плана мероприятий по организации и проведению выборов на должность Главы (Башкана) Гагаузии от 15 ноября 2026 года, утверждённого Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4703 от 2 сентября 2026 года (далее – Календарный план), избирательные участники представляют через информационную подсистему «Финансовый контроль» отчёты о финансировании избирательной кампании с соблюдением следующих сроков: a) еженедельно, после открытия счёта с пометкой «Избирательный фонд», по понедельникам – 19.10.2026, 26.10.2026, 02.11.2026, 09.11.2026, 16.11.2026; b) в течение 3 дней после дня голосования (среда) за всю избирательную кампанию (итоговый отчёт). В случае назначения второго тура голосования – еженедельно, начиная с даты, установленной Центральной избирательной комиссией.
В соответствии со ст. 1 во взаимосвязи со ст. 68 и 162 Избирательного кодекса 325/2022, независимо от вида голосования, избирательная кампания начинается с даты регистрации избирательного участника, но не ранее чем за 30 дней до дня голосования, и завершается в день аннулирования регистрации избирательного участника или в пятницу, накануне дня голосования. Таким образом, сразу после регистрации независимые кандидаты приобретают статус избирательного участника и могут вести избирательную кампанию.
I. О представлении отчётов о финансировании избирательной кампании
1. В соответствии со ст. 58 ч. 4) лит. a) Избирательного кодекса № 325/2022 независимые кандидаты на региональных выборах представляют ЦИСГ отчёты о полученных доходах и произведённых расходах в избирательной кампании еженедельно, согласно графику, утверждённому Комиссией в Календарном плане.
В соответствии с п. 44 Календарного плана избирательная кампания по выборам Главы (Башкана) Гагаузии началась 16 октября 2026 года, а согласно п. 69 того же Календарного плана второй день отчётности – 26 октября 2026 года.
Следовательно, избирательные участники представляют отчёты еженедельно, в понедельник – до 23:59:59, по образцу, приведённому в приложении № 6 к положению.
2. Таким образом, по состоянию на 26 октября 2026 года отчёты о финансировании избирательной кампании представили следующие избирательные участники:
Независимый кандидат Дудник Корнел;
Независимый кандидат Стоянoглo Александр;
Независимый кандидат Гаризан Олег;
Независимый кандидат Коксал Иванна;
Независимый кандидат Анастасов Сергей.
При осуществлении полномочий по надзору за соблюдением законодательных положений о финансировании избирательных кампаний ЦИСГ предварительно проверил отчёты, представленные избирательными конкурентами, в части полноты информации и соответствия формальным требованиям к составлению.
2.1 В этой связи было установлено, что отчёт, представленный независимым кандидатом Гаризан Олегом, заполнен нулевыми значениями по всем разделам.
Информация о полученных доходах и понесённых в ходе избирательной кампании расходах содержится в данных приложения № 3.
2.2 Отчёт о финансировании избирательной кампании за Неделю II (период 19.10.2026 - 25.10.2026) был представлен избирательным конкурентом Дудник Корнел в срок, то есть 26 октября 2026 года. Отчёт, представленный избирательным конкурентом, независимым кандидатом Дудник Корнел, кандидатом на должность Главы (Башкана) Гагаузии, содержит данные об остатке на начало периода в сумме 43 143,99 лея и о доходах в общей сумме 991,16 лея, которые поступили от пожертвований физических лиц в виде бесплатных услуг либо услуг на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость, оценённых в 991,16 лея. Расходы были произведены в общей сумме 27 436,92 лея (из которых 26 445,76 лея со банковского счёта и 991,16 лея из нефинансовых пожертвований в виде услуг): на услуги аренды помещений в сумме 2 500,00 лея, на рекламные материалы (полиграфическая реклама) в сумме 22 550,00 лея (из которых на стикеры — 1 550,00 лея и на буклеты — 21 000,00 лея), на производство и распространение рекламных роликов на платформе Google Ads в сумме 203,81 лея, на информационные услуги и доступ к сети Интернет в сумме 1 184,45 лея и на банковскую комиссию в сумме 7,50 лея. Согласно данным Библиотеки рекламы Meta (Meta Ad Library), в указанный период от имени и в интересах избирательного конкурента было распространено 15 рекламных материалов (роликов) общей стоимостью 216,00 евро. В эквиваленте по официальному курсу Национального банка Молдовы на 25.10.2026 эта сумма составляет 4 362,96 лея (1 евро = 20,1989 лея). Учитывая, что в банковской выписке за Неделю II не были зафиксированы прямые платежи в адрес сети META, указанная сумма превышает заявленные расходы на данную платформу на 4 362,96 лея. Согласно представленным объяснениям, причиной этого расхождения является блокирование суммы на рекламу в интернете социальной сетью «Facebook» на счёте, тогда как фактическое списание денежных средств происходит позднее, в связи с чем оно не было отражено в банковской выписке за Неделю II; следовательно, эта разница подлежит отражению в финансовом отчёте за третью отчётную неделю. Вместе с тем в отношении уведомления в Примэрию г. Вулканешты о разрешении размещения пункта предвыборной агитации (стационарной палатки) было установлено, что процедура была проведена в полном соответствии с правовой базой (Закон № 26/2008 о собраниях и Избирательный кодекс № 325/2022). Размещение было осуществлено на земельном участке, находящемся в публичной собственности, на основании Распоряжения примара г. Вулканешты № 324 от 20.10.2026 в результате подачи предварительного уведомления. Местный орган публичной администрации действовал в пределах законной обязанности обеспечить равные условия для всех избирательных конкурентов, не оказывая платных услуг и не предоставляя пожертвований в натуре. Используемое оборудование (палатка-шатёр 3x3 м) принадлежит избирательному конкурентуу, было приобретено и заявлено в финансовом отчёте за первую отчётную неделю на сумму 6 000,00 лея; отклонений или незаявленных пожертвований со стороны местного органа публичной власти не выявлено. Остаток финансовых средств на конец периода составляет 16 698,23 лея. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 4 волонтёрах, деятельность которых оценена в 1 450,00 лея. Соответственно, было установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковской выписке, выданной банковским учреждением, в котором избирательный конкурент открыл свой счёт. Подробная информация о доходах и понесённых расходах приведена в приложении № 1.
2.3 Отчёт о финансировании избирательной кампании за Неделю II (период 19.10.2026 - 25.10.2026) был представлен избирательным конкурентом Александром Стояногло в срок, то есть 26 октября 2026 года. Он содержит информацию об остатке финансовых средств на начало периода в сумме 0,00 лея и данные о доходах в размере 100 000,00 леев из финансовых средств, поступивших в виде пожертвований от юридического лица. Декларация о денежных средствах в размере 100 000,00 леев, внесённых на счёт «Избирательный фонд» 19 октября 2026 года, была представлена в ЦИСГ в срок. Кроме того, в отчёте указаны доходы и расходы от пожертвований физических лиц в виде имущества, товаров, предметов, безвозмездных работ или услуг либо на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость, оценённые в 1 685,00 леев. Расходы произведены в сумме 75 158,80 леев, из которых на рекламные материалы, на организацию мероприятий политического и избирательного характера, а также представительские расходы, канцелярские расходы и банковскую комиссию. Остаток финансовых средств на конец периода составляет 26 526,20 леев. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 4 волонтёрах, деятельность которых оценена в 970,00 леев.
Подробная информация о полученных доходах и понесённых расходах в избирательной кампании приведена в приложении № 2.
2.4 Отчёт о финансировании избирательной кампании за Неделю II (период 19.10.2026 - 25.10.2026) был представлен избирательным конкурентом Коксал Иванной в срок, то есть 26 октября 2026 года.
Он содержит информацию об остатке финансовых средств на начало периода в сумме 211 919,36 леев и данные о доходах и расходах только от пожертвований физических и юридических лиц в виде имущества, товаров, предметов, безвозмездных работ или услуг либо на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость, оценённые в 12 182,00 леев. Расходы произведены в сумме 106 799,48 леев, из которых на рекламные материалы – 90 795,00 леев, и на аренду, содержание и функционирование помещений – 16 004,48 леев. Кроме того, в Реестре лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержится информация о деятельности 9 волонтёров, деятельность которых оценена в 13 500,00 леев.
В ходе анализа банковской выписки по счёту избирательного конкурента было установлено, что 19.10.2026 им был произведён платёж в сумме 1 000,00 леев за аренду помещения. Впоследствии, 20.10.2026, указанная сумма в 1 000,00 леев была полностью возвращена на счёт кандидата. Избирательный конкурент дал неубедительные объяснения, сославшись на то, что первоначальный перевод был осуществлён по ошибке. Согласно утверждениям кандидата, хозяйствующий субъект, в пользу которого были переведены денежные средства, предоставил данное помещение безвозмездно. Указанная услуга была оценена как пожертвование в виде услуг/товаров на сумму 1 000,00 леев и отражена по этим категориям доходов и расходов в отчёте о финансировании избирательной кампании за первую неделю (16.10.2026 - 18.10.2026). Соответственно, было установлено, что данные в отчёте в точности соответствуют банковской выписке, выданной банковским учреждением, в котором у избирательного конкурента открыт счёт.
Подробная информация о полученных доходах и понесённых расходах в избирательной кампании приведена в приложении № 4.
2.5 Отчёт о финансировании избирательной кампании за Неделю II (период 19.10.2026 - 25.10.2026) был представлен избирательным конкурентом Анастасовым Сергеем до истечения срока, то есть 25 октября 2026 года.
Избирательный конкурент представил исправленный финансовый отчёт 27.10.2026. Исправление отчёта было необходимо по той причине, что в первоначальном отчёте кандидат указал пожертвования физических лиц в виде имущества, товаров, предметов, безвозмездных работ или услуг либо на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость, но не оценил их стоимость.
Отчёт, представленный избирательным участником Анастасовым Сергеем, содержит сведения об остатке финансовых средств на начало отчётного периода в размере 0,00 лея. В течение этого периода в отчёте отражены доходы на общую сумму 131 700,00 лея, из которых три пожертвования на совокупную сумму 52 800,00 лея поступили на счёт путём банковского перевода, семь пожертвований на общую сумму 65 900,00 лея поступили на счёт наличными, а также указаны доходы и расходы в виде имущества, товаров, предметов, работ или услуг, предоставленных безвозмездно либо на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость, декларированные и оценённые обеими сторонами на общую сумму 13 000,00 лея.
Следует отметить, что пожертвования наличными от физических лиц были внесены лично жертвователями в кассе банка. Лимиты пожертвований, установленные в соответствии со ст. 57 ч. (4) Избирательного кодекса, были соблюдены во всех случаях. Декларации о денежных средствах в размере 118700,00 лея, внесённых на счёт «Избирательный фонд», были представлены в ЦИСГ в установленный срок.
Расходы произведены на сумму 117 711,91 лея, из которых на рекламные материалы, на организацию мероприятий политического и избирательного характера, а также представительские расходы, канцелярские расходы и банковскую комиссию. Остаток финансовых средств на конец периода составляет 13 988,09 лея. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит сведения о восьми волонтёрах, деятельность которых оценена в 8160,00 лея.
Подробная информация о полученных доходах и понесённых расходах в ходе избирательной кампании приведена в приложении № 5.
3. В соответствии со ст. 56 ч. (11) Избирательного кодекса № 325/2022 банк, в котором открыт счёт с пометкой «Избирательный фонд», еженедельно информирует ЦИСГ с использованием электронных средств об обороте денежных средств и остатке на соответствующих банковских счетах за всю предыдущую отчётную неделю.
В этой связи соответствующую информацию представило банковское учреждение, в котором открыли счёт с пометкой «Избирательный фонд» следующие избирательные участники:
Независимый кандидат Дудник Корнел;
Независимый кандидат Стояногло Александр;
Независимый кандидат Гаризан Олег;
Независимый кандидат Коксал Иванна;
Независимый кандидат Анастасов Сергей.
4. В соответствии со ст. 37 ч. (1) лит. h), ст. 58 ч. (3) лит. a), (8) и (9) Избирательного кодекса и п. 81, 88 Положения отчёты, представленные избирательными участниками, публикуются на официальной веб-странице Комиссии (www.cec.md) в разделе «Финансирование партий», рубрика «Финансовые отчёты, представленные через АИС «Финансовый контроль», а информация об открытии или неоткрытии счёта с пометкой «Избирательный фонд» размещается в разделе «Выборы и референдумы», рубрика «Региональные выборы 15.11.2026»/«Выборы на должность Главы (Башкана) Гагаузии»/«Финансовая поддержка», с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
Принимая во внимание ст. 37 ч. (1) лит. h), ст. 32, 50, 53-59 Избирательного кодекса № 325/2022, Положение о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утверждённое Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023, Календарный план мероприятий по организации и проведению выборов Главы (Башкана) Гагаузии 15 ноября 2026 года, утверждённый Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4703 от 2 сентября 2026 года, и в соответствии с п. 24 лит. 1), п. 41-44 Положения о деятельности окружного избирательного совета в избирательный период, утверждённого постановлением Комиссии № 1100/2023, Центральный избирательный совет Гагаузии р е ш и л:
Принять к сведению данные из отчётов о финансировании избирательной кампании по выборам Главы (Башкана) Гагаузии от 15 ноября 2026 года, по состоянию на 26 октября 2026 года, представленных избирательными конкурентами, указанными в подпунктах 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5 мотивировочной части настоящего постановления.
Настоящее постановление направляется для информации заинтересованным сторонам.
Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, направляется Центральной избирательной комиссии и может быть обжаловано в течение 3 дней путём подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (адрес: Республика Молдова, MD-2012, мун. Кишинэу, ул. Василе Александри, № 119, e-mail: [email protected]).
Секретарь
Центрального избирательного совета Гагаузии Елена ГЮМЮШЛЮ