ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о надзоре за доходами и расходами участников избирательной кампании на выборах
Главы (Башкана) Гагаузии 15 ноября 2026 года по состоянию на 02 ноября 2026 года
от 06 ноября 2026 года № 185
В соответствии со ст. ст. 36 ч. (12), 37 ч. (1) и 59 Избирательного кодекса № 325/2022, Центральный избирательный совет Гагаузии (далее – ЦИСГ) собирает и систематизирует отчёты о финансировании избирательной кампании, представленные участниками избирательной кампании, анализирует и проверяет информацию, содержащуюся в представленных отчётах, а также проверяет соблюдение участниками избирательной кампании нормативной базы, в том числе путём проверки правильности, полноты информации и соблюдения срока представления финансовых отчётов, после чего принимает обязательные к исполнению постановления по результатам проверки.
В соответствии со ст. 58 Избирательного кодекса № 325/2022, п. 15 Положения о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утверждённого Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023 (далее – положение), а также п. 69 Календарного плана мероприятий по организации и проведению выборов на должность Главы (Башкана) Гагаузии 15 ноября 2026 года, утверждённого Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4703 от 2 сентября 2026 года (далее – Календарный план), участники избирательной кампании представляют через информационную подсистему «Финансовый контроль» отчёты о финансировании избирательной кампании с соблюдением следующих сроков: a) еженедельно, после открытия счёта с пометкой «Избирательный фонд», по понедельникам – 19.10.2026, 26.10.2026, 02.11.2026, 09.11.2026, 16.11.2026; b) в течение 3 дней после дня голосования (среда) за всю избирательную кампанию (заключительный отчёт). В случае назначения второго тура выборов – еженедельно, начиная с даты, установленной Центральной избирательной комиссией.
Согласно ст. 1 во взаимосвязи со ст. 68 и 162 Избирательного кодекса № 325/2022, независимо от вида выборов, избирательная кампания начинается с даты регистрации участника избирательной кампании, но не ранее чем за 30 дней до дня голосования, и заканчивается в день аннулирования регистрации участника избирательной кампании или в пятницу перед днём голосования. Таким образом, сразу после регистрации независимые кандидаты получают статус участника избирательной кампании и могут проводить избирательную кампанию.
I. О представлении отчётов о финансировании избирательной кампании
Согласно ст. 58 ч. 4) лит. a) Избирательного кодекса № 325/2022, независимые кандидаты на региональных выборах представляют ЦИСГ отчёты о полученных доходах и произведённых расходах в ходе избирательной кампании еженедельно, согласно графику, утверждённому Комиссией в Календарном плане.
В соответствии с п. 44 Календарного плана избирательная кампания на выборах Главы (Башкана) Гагаузии началась 16 октября 2026 года, а согласно п. 69 того же Календарного плана, третий день представления отчётов – 02 ноября 2026 года.
Следовательно, участники избирательной кампании представляют отчёты еженедельно, по понедельникам – до 23:59:59, по образцу, приведённому в приложении № 6 к положению.
Так, по состоянию на 02 ноября 2026 года отчёты о финансировании избирательной кампании представили следующие участники избирательной кампании:
Независимый кандидат Дудник Корнел;
Независимый кандидат Стояногло Александр;
Независимый кандидат Гаризан Олег;
Независимый кандидат Коксал Иванна;
Независимый кандидат Анастасов Сергей.
При осуществлении полномочий по надзору за соблюдением законодательных положений о финансировании избирательных кампаний ЦИСГ предварительно проверил отчёты, представленные избирательными конкурентами, с точки зрения полноты информации и соответствия формальным требованиям к составлению.
2.1 Отчёт, представленный избирательным конкурентом, независимым кандидатом Дудник Корнел, кандидатом на должность Главы (Башкана) Гагаузии, за третью неделю отчётности (26.10.2026 – 01.11.2026), содержит данные об остатке на начало периода в сумме 16 698,23 лея и о доходах в общей сумме 22 116,16 лея, из которых 21 000,00 леев составляют финансовые средства, поступившие в виде пожертвований от физических лиц (доходы из страны), а 1 116,16 лея — пожертвования в виде имущества и услуг, предоставленных безвозмездно или на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость. Декларации о денежных средствах, внесённых на счёт «Избирательный фонд» 27 октября 2026 года в сумме 20 000,00 леев и 30 октября 2026 года в сумме 1 000,00 леев, были представлены в Комиссию в установленный срок. Расходы произведены в общей сумме 27 848,30 лея (из которых 26 732,14 лея — с банковского счёта и 1 116,16 лея — за счёт нефинансовых пожертвований в виде услуг и имущества): на рекламные материалы (полиграфическая реклама) в сумме 2 500,00 леев, на производство и распространение рекламных роликов на платформе Google Ads в сумме 3 075,30 лея, на рекламу в социальных сетях в сумме 18 856,88 лея, на организацию мероприятий политического и избирательного характера в сумме 1 460,76 лея и на канцелярские товары и банковские комиссии в сумме 839,20 лея. За рекламу, размещённую в социальных сетях (Facebook, Instagram и др.) в III неделе отчётности, денежные средства, списанные с банковского карточного счёта, полностью соответствуют финансовым расходам, заявленным избирательным конкурентом Дудник Корнел; зарегистрирована полностью заявленная сумма 18 856,88 лея (эквивалент 921,19 евро). В эту списанную банком сумму включены 258,26 евро (эквивалент 5 294,79 лея), которыми полностью погашена финансовая задолженность, перенесённая из II недели. Платежи по новым транзакциям, фактически списанные за III неделю, составляют 662,93 евро (эквивалент 13 562,09 лея). В библиотеке рекламы «Meta» за рекламу, размещённую в отчётный период в количестве 21 рекламного объявления, от имени и в пользу избирательного конкурента Дудник Корнел указана сумма 1 193,00 евро, эквивалентная 24 420,87 лея по среднему курсу банковских списаний. Образовавшаяся разница в 530,07 евро (эквивалент 10 850,60 лея) между стоимостью рекламы, показанной в III неделе (1 193,00 евро), и новыми платежами, фактически списанными банком (662,93 евро), обусловлена циклом выставления счетов платформы Meta Ad Library; она будет оплачена с банковского счёта и отражена в отчётности в следующем периоде. Остаток финансовых средств на конец периода составляет 10 966,09 лея. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 4 волонтёрах, деятельность которых оценена в 1 450,00 леев. Соответственно, установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковской выписке, выданной банковским учреждением, в котором у избирательного конкурента открыт счёт. Подробная информация о доходах и понесённых расходах приведена в Приложении № 1.
2.2 Отчёт, представленный избирательным участником, независимым кандидатом Стояногло Александр, кандидатом на должность Главы (Башкана) Гагаузии, за третью отчётную неделю (26.10.2026 – 01.11.2026), содержит данные об остатке на начало периода в сумме 26 526,20 лея и о доходах на общую сумму 102 185,00 лея. Из них 100 000,00 леев составляют финансовые средства, полученные в виде пожертвований от юридических лиц, а 2 185,00 лея — пожертвования в виде имущества, работ и услуг, предоставленных безвозмездно либо на условиях более выгодных, чем коммерческая или рыночная стоимость. Декларации о денежных средствах, внесённых на счёт «Избирательный фонд» 28 октября 2026 года, были представлены в ЦИСГ 30 октября 2026 года с соблюдением законного срока, установленного действующей нормативной базой, отклонений выявлено не было. Дополнительно 5 ноября 2026 года участник представил уточнённый отчёт, в котором исправил ошибку первоначального отчёта, связанную с неверным отражением категории пожертвований. В частности, была правильно указана подкатегория пожертвований, полученных от юридических лиц (п.2.1.4) Расходы произведены на общую сумму 18 142,30 лея (из которых 15 957,30 лея со банковского счёта и 2 185,00 лея — нефинансовые пожертвования в виде услуг и имущества). Эти средства были направлены на услуги по аренде помещений в сумме 1 982,00 лея, на организацию мероприятий политического и избирательного характера (встречи с гражданами и аренда помещений в населённых пунктах региона) в сумме 11 750,00 леев (сумма, включающая договорную стоимость в размере 250,00 леев по платёжному поручению № 45 от 27.10.2026), на представительские расходы, канцелярские расходы и банковскую комиссию в сумме 1 475,30 лея (из которых канцелярские принадлежности — 1 414,50 лея и банковские комиссии — 60,80 лея) и на прочие расходы в сумме 750,00 леев, представляющие собой платежи, ошибочно произведённые или излишне перечисленные местным органам власти (включая сумму 500,00 леев, ошибочно уплаченную по платёжному поручению № 59 от 28.10.2026, и сумму 250,00 леев, излишне уплаченную по платёжному поручению № 45 от 27.10.2026 сверх цены, установленной в договоре, по которым предстоит requested возврат сумм). Для рекламы в социальных сетях и на других онлайн-платформах в Неделе III избирательный участник не производил и не отражал в отчёте финансовых расходов с банковского счёта. Согласно данным Библиотеки рекламы Meta (Meta Ad Library), в отчётный период не было выявлено показов или запусков платной рекламы от имени избирательного участника. Остаток финансовых средств на конец периода составляет 110 568,90 лея. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 15 волонтёрах, деятельность которых оценена в 750,00 леев. Соответственно, было установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковской выписке, выданной банковским учреждением, в котором у избирательного участника открыт счёт. Подробная информация о доходах и понесённых расходах приведена в Приложении № 2.
2.3 Отчёт, представленный избирательным участником, независимым кандидатом Гаризан Олег, кандидатом на должность Главы (Башкана) Гагаузии, за третью отчётную неделю (26.10.2026 – 01.11.2026), содержит данные об остатке на начало периода в сумме 0,00 лей и о доходах на общую сумму 35 250,00 лей, из которых 30 000,00 лей составляют денежные средства, полученные от других лиц со специальным статусом, в смысле Закона № 133/2016 (доходы из страны), а 5 250,00 лей — пожертвования в виде имущества и услуг, предоставленных безвозмездно либо на более выгодных условиях, чем коммерческая или рыночная стоимость. Декларация о денежных средствах, внесённых на счёт «Избирательный фонд» 28 октября 2026 года в сумме 30 000,00 лей, не была представлена в ЦИСГ, при этом эти средства использованы для осуществления расходов без предварительного письменного уведомления/декларирования ЦИСГ по образцу, предусмотренному в Приложении № 3., что противоречит ст. 56 ч. (9) Избирательного кодекса и п. 63 положения, которые предусматривают, что денежные средства со счёта с пометкой «Избирательный фонд» могут использоваться только после их письменного декларирования в ЦИСГ. Следовательно, в целях достижения законной цели соблюдения требований законодательства, учитывая, что это первое нарушение в рамках настоящей избирательной кампании, в отношении данного избирательного участника ЦИСГ считает оправданным обратить его внимание на необходимость соблюдения положений ст. 56 ч. (9) Избирательного кодекса и п. 63 положения, касающихся использования денежных средств со счёта с пометкой «Избирательный фонд» только после их декларирования избирательному органу. Расходы были осуществлены на общую сумму 28 670,00 лей (из которых 23 420,00 лей — с банковского счёта и 5 250,00 лей — за счёт нефинансовых пожертвований в виде услуг и имущества), на рекламные материалы (полиграфическая реклама) в сумме 23 400,00 лей и на банковские услуги и комиссии в сумме 20,00 лей. Остаток денежных средств на конец периода составляет 6 580,00 лей. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 8 волонтёрах, деятельность которых оценена в 1 680,00 лей. Соответственно, было установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковской выписке, выданной банковским учреждением, в котором у избирательного участника открыт счёт. Подробная информация о доходах и понесённых расходах приведена в приложении № 3.
2.4 Отчёт, представленный избирательной участницей, независимой кандидаткой Коксал Иванна на должность Главы (Башкана) Гагаузии, за третью отчётную неделю (26.10.2026 – 01.11.2026), содержит данные об остатке на начало периода в сумме 105 119,88 лей и о доходах на общую сумму 114 796,00 лей, из которых 100 000,00 лей составляют денежные средства, внесённые на счёт «Избирательный фонд» из пожертвований юридических лиц (9 000,00 лей и 91 000,00 лей), а 14 796,00 лей — пожертвования в виде имущества и услуг, предоставленных безвозмездно либо на более выгодных условиях, чем коммерческая или рыночная стоимость (7 450,00 лей от физических лиц за услуги водителей, аренду автомобилей и размещение баннеров, а 7 346,00 лей от юридических лиц и публичных органов власти за услуги аренды и размещение баннеров). Декларации о денежных средствах, внесённых на счёт «Избирательный фонд» 30 октября 2026 года, были представлены избирательному органу в установленный законом срок, при этом были представлены также подтверждающие документы об отсутствии задолженностей перед национальным публичным бюджетом у хозяйствующих субъектов — доноров. Расходы были осуществлены на общую сумму 97 715,00 лей (из которых 82 919,00 лей — с банковского счёта и 14 796,00 лей — за счёт нефинансовых пожертвований в виде услуг и имущества), на аренду, содержание и функционирование офисов в сумме 2 900,00 лей, на рекламные материалы (полиграфическая реклама, листовки, приглашения и дизайн) в сумме 71 000,00 лей, на рекламные услуги в печатной прессе в сумме 9 000,00 лей и на банковские комиссии в сумме 19,00 лей. Остаток денежных средств на банковских счетах на конец периода составляет 122 200,88 лей (из которых 112 200,88 лей — на основном счёте и 10 000,00 лей — на дополнительном счёте). Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 10 волонтёрах, деятельность которых оценена в 15 000,00 лей. Соответственно, было установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковским выпискам, выданным банковским учреждением. Подробная информация о доходах и понесённых расходах приведена в Приложении № 4.
2.5 Отчёт, представленный избирательным участником, независимым кандидатом Анастасов Сергей на должность Главы (Башкана) Гагаузии, за третью отчётную неделю (период 26.10.2026 – 01.11.2026), содержит данные об остатке на начало периода в размере 13 988,08 лея и о доходах на общую сумму 79 500,00 лея, представляющих собой финансовые средства, внесённые на счёт «Избирательный фонд» в виде пожертвований от физических лиц (70 500,00 лея от физических лиц с доходами из страны и 9 000,00 лея от лиц со специальным статусом в смысле Закона № 133/2016). Пожертвования, внесённые наличными, в размере 45 600,00 лея были внесены жертвователями лично в кассы банковских филиалов непосредственно на счёт «Избирательный фонд» с идентификацией личности жертвователей в соответствии с действующим законодательством. Декларации о денежных средствах, внесённых на счёт «Избирательный фонд», были представлены избирательному органу в установленный законом срок. Расходы произведены на общую сумму 66 766,35 лея с избирательного банковского счёта и включают рекламные материалы (полиграфическая реклама, изготовление и печать баннеров) на сумму 43 500,01 лея, топливо и транспортные услуги на сумму 10 000,00 леев, производство и распространение рекламы на сумму 6 323,24 лея (в том числе реклама в печатных СМИ на сумму 4 500,00 леев и оплата рекламных услуг в социальных сетях Facebook / Meta банковской картой на общую сумму 1 823,24 лея, полностью отражённая в позиции 3.1.6.7), прочие расходы на продукцию и палатки на сумму 3 475,00 лея, расходы на организацию политических мероприятий и аренду помещений на сумму 1 950,00 лея, а также канцелярские принадлежности и банковские комиссии на сумму 1 518,10 лея. Остаток финансовых средств на банковском счёте на конец периода составляет 26 721,73 лея. Реестр лиц, осуществляющих волонтёрскую деятельность, содержит данные о 11 волонтёрах, деятельность которых оценена в 33 660,00 леев. Соответственно, было установлено, что данные отчёта точно соответствуют банковским выпискам, выданным банковским учреждением БК «MAIB» А.О. Подробная информация приведена в Приложении № 5.
3. В соответствии со ст. 56 ч. (11) Избирательного кодекса № 325/2022 банк, в котором открыт счёт с пометкой «Избирательный фонд», еженедельно информирует ЦИСГ с помощью электронных средств об обороте денежных средств и остатке на соответствующих банковских счетах за всю предыдущую отчётную неделю.
В этой связи соответствующую информацию представило банковское учреждение, в котором открыли счёт с пометкой «Избирательный фонд» следующие избирательные участники:
Независимый кандидат Дудник Корнел;
Независимый кандидат Стояногло Александр;
Независимый кандидат Гаризан Олег;
Независимый кандидат Коксал Иванна;
Независимый кандидат Анастасов Сергей.
4. Согласно ст. 37 ч. (1) лит. h), 58 ч. (3) лит. a), (8) и (9) Избирательного кодекса и п. 81, 88 Положения, отчёты, представленные избирательными участниками, публикуются на официальной веб-странице Комиссии (www.cec.md) в разделе «Финансирование партий», рубрика «Финансовые отчёты, представленные через ГИС «Финансовый контроль», а информация об открытии или неоткрытии счёта с пометкой «Избирательный фонд» размещается в разделе «Выборы и референдумы», рубрика «Региональные выборы 15.11.2026»/«Выборы на должность Главы (Башкана) Гагаузии»/«Финансовая поддержка», с соблюдением законодательства о защите персональных данных.
Принимая во внимание ст. 37 ч. (1) лит. h), 32, 50, 53-59 Избирательного кодекса № 325/2022, Регламент о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утверждённый Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023, Календарный план мероприятий по организации и проведению выборов Главы (Башкана) Гагаузии 15 ноября 2026 года, утверждённый Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4703 от 2 сентября 2026 года, Центральный избирательный совет Гагаузии, решил:
Принять к сведению данные отчётов о финансировании избирательной кампании по выборам Главы (Башкана) Гагаузии 15 ноября 2026 года, по состоянию на 02 ноября 2026 года, представленных избирательными конкурентами, указанными в подпунктах 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5 мотивировочной части настоящего постановления.
Предупредить независимого кандидата на должность Главы (Башкана) Гагаузии Олега ГАРИЗАНА о необходимости соблюдения положений ст. 56 ч. (9) Избирательного кодекса № 325/2022 в совокупности с п. 63 Регламента о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утверждённого Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023, в соответствии с установленным в подпункте 2.3. мотивировочной части настоящего постановления.
Настоящее постановление направляется для информации заинтересованным сторонам.
Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, направляется Центральной избирательной комиссии и может быть оспорено в течение 3 дней путём подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (адрес: Республика Молдова, MD-2012, мун. Кишинэу, ул. Василе Александри, № 119, e-mail: [email protected]).
Временный председатель
Центрального избирательного совета Гагаузии Светлана КОЛЕСНИК