ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отклонении обращения г-жи Ирины Кичюк в отношении г-жи Килафлы Анастасии 

председателя участкового избирательного бюро № 36 Буджак

   I. Обстоятельства, изложенные сторонами

   2 ноября 2026 года в 16:51 заявитель направил по электронной почте Центральной избирательной комиссии Республики Молдова (далее – ЦИК) заявление «о факте нарушения статуса члена избирательного органа (председатель УИБ № 36) и правил проведения предвыборной агитации». Заявление было зарегистрировано в тот же день за № CEC-9/759.

   Письмом № CEC-8/11629 от 6 ноября 2026 года ЦИК со ссылкой на ст. 91 ч. (2) и (12), ст. 97 ч. (2¹) и (3) Избирательного кодекса № 325/2022 (далее – Избирательный кодекс) направила заявление Совету для рассмотрения по компетенции. Жалоба поступила в Центральный избирательный совет Гагаузии 6 ноября 2026 года.

   Заявитель утверждает, что 31 октября 2026 года в мун. Комрат, рядом с торговым объектом S.R.L. Mellang & Compani / Augusto Patiserie, Килафлы Анастасия приняла участие в акции предвыборной агитации в поддержку кандидата Иванны Кёксал, что, по его мнению, нарушает статус члена избирательного бюро и принцип независимости избирательных органов. В подтверждение приложен фотоматериал. Заявитель просит провести проверку, дать правовую оценку действиям председателя УИБ № 36 и применить предусмотренные законом меры ответственности.

   В письменном объяснении от 6 ноября 2026 года Килафлы Анастасия не признала доводы жалобы. Она указала, что 30 октября 2026 года, примерно в 13:30, вместе со своим внуком находилась в торговом центре «Южный» и направлялась в аптеку. В этот момент проходила фотосессия кандидата и её сторонников, а проход был перекрыт. Чтобы не мешать, она остановилась сбоку, возле витринных окон, и ждала освобождения прохода, в фотосессии не участвовала, после чего ушла. Также она сообщила, что является членом УИБ более 15 лет, никогда не состояла ни в одной политической партии, и указала на возможность запроса записей камер видеонаблюдения.

   II. Компетенция, сроки и допустимость

   Компетенция. Совет входит в систему избирательных органов (ст. 17 Избирательного кодекса). Жалоба направлена ему ЦИК для рассмотрения по компетенции на основании ст. 91 ч. (2) и (12), ст. 97 ч. (2¹) и (3) Избирательного кодекса. Она касается действий председателя участкового избирательного бюро, образованного для выборов в Гагаузии. Центральный избирательный совет Гагаузии признаёт себя компетентным.

   Срок подачи. Согласно ст. 95 ч. (1) Избирательного кодекса, общий срок подачи жалобы в избирательный период составляет 3 дня и исчисляется со дня, следующего за совершением действия или его обнаружением. Сроки исчисляются в календарных днях (ст. 12 Избирательного кодекса). Если исходить из даты, указанной заявителем (31 октября 2026 года), срок истёк 3 ноября 2026 года. Если исходить из даты, указанной в объяснении (30 октября 2026 года), срок истёк 2 ноября 2026 года. Жалоба была подана 2 ноября 2026 года, то есть в срок, независимо от того, какая из этих дат принимается во внимание.

   Срок рассмотрения. Статья 100 ч. (1) Избирательного кодекса устанавливает для рассмотрения жалобы срок в 3 дня со дня подачи, но не позднее дня выборов. Жалоба была подана в ЦИК 2 ноября 2026 года и направлена Совету письмом от 6 ноября 2026 года. Совет рассмотрел её в течение 3 дней со дня поступления в Совет и до дня выборов.

   Допустимость. Проверив по собственной инициативе условия, предусмотренные ст. 93 Избирательного кодекса и п. 15 Регламента о порядке рассмотрения жалоб в избирательный период, утверждённого Постановлением ЦИК № 1128 от 18 июля 2023 года (далее – Регламент № 1128), Совет установил следующее. Жалоба подана в письменной форме в смысле ст. 91 ч. (1) Избирательного кодекса, содержит описание обстоятельств, доказательства и требования (ст. 92). Основания для признания жалобы недопустимой, предусмотренные ст. 93 ч. (2) Избирательного кодекса, не установлены. Жалоба подлежит рассмотрению по существу.

   III. Мотивы постановления

   Согласно ст. 1 Избирательного кодекса, предвыборная агитация представляет собой призывы, заявления, а также действия по подготовке и распространению информации, имеющие целью побудить избирателей голосовать за определённых избирательных конкурентов. Статья 42 Избирательного кодекса устанавливает несовместимости и ограничения для членов избирательных советов и бюро, а п. 29 Регламента о деятельности участкового избирательного бюро, утверждённого Постановлением ЦИК № 1101 от 21 июня 2023 года, определяет обязанности и ограничения члена бюро при осуществлении полномочий. Член бюро не вправе делать заявления и вести агитацию в пользу или против избирательных конкурентов.

   Следовательно, для вывода о наличии нарушения необходимо установить, что член бюро совершил действие, содержащее признаки агитации или иной формы поддержки избирательного конкурента. Простое нахождение лица в общественном месте, где проходит мероприятие кандидата, не является таким действием.

   Согласно ст. 96 Избирательного кодекса и п. 22 Регламента № 1128, в качестве доказательств могут служить, в частности, аудио- и видеозаписи, фотографии, документы и письменные заявления свидетелей. Совет оценил представленные материалы и установил следующее.

   a. Согласно распечатке письма, к жалобе был приложен единственный файл – фотография. Других фотографий, видеозаписей или заявлений свидетелей заявитель не представила. В жалобе не указано, кто именно на фотографии является Килафлы Анастасия и какие конкретные действия она совершила.

   b. На фотографии на переднем плане находятся женщина и мужчина, мужчина держит печатный материал с портретом; позади них находятся другие лица, часть из которых одета в одинаковые куртки с эмблемой. Справа, на расстоянии от этой группы, возле витрины стоит женщина в куртке тёмного цвета с бумажным стаканом в руке. По расположению это соответствует объяснению Килафлы Анастасии, согласно которому она стояла сбоку, возле витринных окон. В объяснении Килафлы Анастасия сама указывает, что изображена на фотографии и стоит в стороне. На фотографии также видна вывеска «augusto», что соответствует месту, указанному в жалобе.

   c. Килафлы Анастасия, находящаяся возле витрины, не держит агитационных материалов, не носит видимой агитационной символики или одинаковой куртки с эмблемой и не позирует вместе с группой. Фотография не содержит данных о том, что она обращалась к избирателям, делала заявления, распространяла материалы или иным образом участвовала в мероприятии.

   d. Фотография представлена в виде снимка экрана телефона, не содержит даты съёмки и запечатлела один момент. Сама по себе она не подтверждает цель нахождения лица в этом месте и его вовлечённость в мероприятие. Объяснение Килафлы Анастасии о причине её нахождения там не опровергнуто представленными материалами.

   Из фотографии (сделанной под другим углом), представленной Килафлы Анастасией Центральному избирательному совету Гагаузии, вместе с объяснением ясно видно, что Килафлы Анастасия стоит в стороне от группы, которая фотографируется, и не участвует в её мероприятии.

   Таким образом, изложенные в жалобе факты не подтвердились. Участие Килафлы Анастасии в мероприятии предвыборной агитации в поддержку кандидата, а также нарушение ею требований политического нейтралитета и беспристрастности не установлены. Основания для применения мер ответственности, предусмотренных ст. 102–104 Избирательного кодекса и п. 30 Регламента № 1128, отсутствуют.

   На основании ст. 91–97, 100 и 101 Избирательного кодекса № 325/2022, п. 15, 16, 20, 25–28 Регламента № 1128, Постановления ЦИК № 4731 от 15 сентября 2026 года об образовании Центрального избирательного совета Гагаузии, Центральный избирательный совет Гагаузии решил:

   1. Признать приемлемой жалобу, поданную Кючюк Ириной, зарегистрированную в ЦИК за № CEC-9/759 от 2 ноября 2026 года.

   2. Отклонить жалобу как необоснованную, поскольку изложенные в ней факты не подтвердились.

   3. Настоящее постановление направить Кючюк Ирине, Килафлы Анастасии и ЦИК РМ не позднее следующего рабочего дня после его принятия.

   4. Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию РМ в течение 3 дней со дня, следующего за его принятием, в соответствии со ст. 91 ч. (3) и ст. 95 ч. (1) Избирательного кодекса № 325/2022.

   5. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия, направляется в Центральную избирательную комиссию и может быть обжаловано в течение 3 дней путём подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (адрес: Республика Молдова, MD-2012, мун. Кишинэу, ул. Василе Александри, № 119, e-mail: [email protected]).